下面是小编为大家整理的2023年居家社区养老服务现状调查报告3篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
居家社区养老服务现状调查报告3篇
【篇一】居家社区养老服务现状调查报告
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures.
姓 名：___________________
单 位：___________________
时 间：___________________
编号：FS-DY-20485
社区居家养老服务调研报告
构筑文化养老的魅力社区
——崇安寺社区居家养老服务调研报告
一、引言
我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，笔者将对无锡市崇安区崇安寺社区的有关实践探索做以总结和阐述。
二、崇安寺社区老年人口现状
崇安寺社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的26.79%，空巢老人有52人，约占老年总人口的3.54%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。
三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况
(一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。
(二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。
四、目前老年人生活中存在的问题和困难
随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。
(一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活自理能力，将导致老年人生活质量的下降。尤其是在高龄老人中这种现象更加普遍。
(二)各种老年人日常生活辅助设备缺乏。各种老年机能问题的发生在不同程度上妨碍了老年人的活动能力，许多老年人不得不借助各种辅助设备，维持日常生活中的各种活动。老年人群中普遍存在对提高视力、助行类、听力辅助、居室无障碍设施等各种辅助设备需求。在调查中了解，听力有问题和行走不便的高龄老人人数是最高的，所以在居家养老服务中提供提高视力和助行类设施将成为首要考虑的对象。但由于目前市场上有关老年人生活辅助设备相当奇缺，给老年人生活带来诸多不便。
(三)多数老年人经济能力有限，无法进行有偿服务。在调查中了解，多数生活在社区的老年人都没有固定的收入，生活来源主要靠子女接济，而子女本身并不富裕，给老年人的生活费相当的少，只够生存最基本的需要。所以用在健康、医疗等上的开支很少，对社区提供的有偿服务根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困难。在对老年人的居家养老需求调查中，就老年人生活自理能力来讲，日常生活中存在的主要困难是进食、烧菜做饭、打扫卫生、买菜购物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上厕所、外出活动共十项内容。在十项具体日常活动内容中，烧菜做饭、打扫卫生、外出活动、买菜购物和洗衣洗被成为主要的困难。
五、老年人居家养老服务需求
我们在调查中得知老年人在生活照料、医疗健康和精神文化服务上面的要求是最多的。在以上三项需求中医疗健康排在第一位，老人对精神文化服务的需求相对较低。
(一)老年人对社区日常照料服务需求。在调查中我们了解，在居家养老服务中，日常生活照料主要还是子女。但由于老年父母对子女照料的依赖在一定程度上妨碍子女的正常工作和生活。所带来的照料成本很大。这让子女和老人都很为难，相反，对由社区提供的日常照料服务需求更加强烈，如果有其他合适的照料人选，情况就会得到大改善。在调查中老年人希望社区提供的日常照料服务有：小时工上门服务、社区日间照料室日托、上门做饭、日常登门巡视、代理购物、协助洗澡、修理指甲及修脚、理发、家庭修理、修电器、送货上门、邮寄等。
(二)老年人对健康服务的需求。社区卫生服务中心成为老年人就医的首要选择。上门服务或者居家护理是老年人接受卫生健康服务的另外一种方式。在走访中得知绝大部分的老年人愿意接受社区卫生服务中心上门服务或者居家护理。老年人中慢性病较为普遍，大多数老年人存在不同程度的健康问题。将老年人的健康需求分为陪同看病、家庭病床、专业护理、找办取药、急救、康复、健康讲座和指导等内容。在老年人报告的最主要的健康服务需求中，对健康讲座和陪同看病服务的需求最高，其次为专业健康护理和急救服务。绝大多数老年人在不同程度上存在对社区健康服务的需求，而且超过一半的老人有多种需求。所以发展社区健康服务有广阔的前景。
(三)老年人对精神文化的需求。精神文化服务是老年人对社区居家养老服务要求的重要内容。有超过半数的老年人存在各种内容的社区精神文化服务需求包括：文体娱乐、表演展示、绘画、法律咨询、心理咨询、读书读报等。由此可以推断，绝大多数老年人存在不同程度的社区精神文化服务需求。
六、加强管理力度，组建为老服务队伍
做好居家养老服务工作，关键要抓好为老服务队伍建设。我们主要抓好三支队伍建设。一是抓好居家养老服务管理者队伍。二是抓好专业队伍建设。三是抓好志愿者队伍建设。
七、今后工作打算
做好社区居家养老服务工作，提高老年人的生活质量，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要内容，因此我们要进一步加大宣传力度，整合社区资源，加强为老服务队伍建设，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”的目的。
1、进一步加大宣传力度。居家养老服务工作开展已快半年，老年人的服务需求意识不强，自愿来社区参加活动的老年人少，要求上门服务的老年人更少。因此要进一步加大宣传力度，利用各种新闻媒体，对居家养老服务工作进行宣传报道，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。
2、充分整合社区资源。由于服务场地有限，辖区老年人口多，老年人的活动场所受限。我社区要充分利用辖区人力、物力、财力，整合社区资源与驻辖区单位等签订为老服务协议，免费为老年人提供服务。
3、加强为老服务队伍建设。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。进一步加强与劳动保障部门协作，对现有的管理与服务人员进行有计划的培训。其次是大力发展志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍，提高为老服务水平。并开展“服务明星”的评选活动，激发为老服务人员的工作热情、增强服务意识，使居家养老服务水平和服务质量也可得到进一步提升。
4、全面开展上门服务。托老站日托、周托服务场地有限，居家养老服务活动的关键是做好上门服务。采取灵活的服务方式，上门服务人员要随喊随到。服务要能满足老人多方面的需求，如清扫、购买、护理、康复、入浴以及精神方面的需要，如陪同游览、购物，陪同读书、看报、看电视，甚至是陪同聊天
八、结语
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。党的xx大报告中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为街道的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。
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【篇二】居家社区养老服务现状调查报告
昆明市五华区社区居家养老现状调查研究昆明医科大学昆明市五华区社区居家养老现状调查研究小组
2015年9月
目 录
一 、研究背景 （一）国际背景 （二）国内背景 二、 研究内容
三、社区居家养老的影响 四、研究的意义
（一）理论意义 （二）现实意义 五、研究的方案 （一）研究方法 （二）技术路线 （三）调查过程 六、调查对象及地点 （一）调查对象：
（二）调查地点 七、调查结果分析 八、小结
（一）社区居家养老调查结果 （二）小组意见措施 九、参考文献 十、附录
摘 要
本文主要从目前昆明市五华区社区居家养老服务的现状及老人生活所存在的需求入手对昆明市五华区社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法与访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进金华市社区居家养老服务的几点建议。
翻译：
This article mainly from the present situation of Wuhua district community home care service and the existing needs of the elderly living in Wuhua District, Kunming district community home care service status were vestigated, combined with questionnaire and interview method from the perspective of home are, daily life care, health needs analysis, and social work from the perspective of the government, community and social three aspects of the Jinhua city community home care services. 关键词：社区居家养老 服务体系 养老机构 五华区
一、研究背景 （一）国内背景
近年来,随着人口老龄化的不断加剧,老龄问题日益成为众多国家关注的焦点,而我国也提前进入老龄社会,成为名副其实的“未富先老”的国家。据民政局2009年5月发布的报告显示,截至2008年年底, 60岁及以上人口达15989万人,约占全国总人口的12%,已经达到老龄化国家的标准。（具体见表一比较）
2008年 国际标准
60岁以上人口数（万人） 占人口百分比（%） 15989 ——
12% >=10% （表一）
（二）国际背景
全球社会对“社区养老”逐渐达成共识，打造“养老社区”成为趋势。美国的社区居家养老是“品质养老”的典范，其优质服务和品质生活让人产生快点老的感觉。入托老年人根据自己的收入情况交费，差额部分由联邦政府的财政补贴和社会捐赠弥补，从中体现了政府的养老责任和社会的人道关怀。
在日本，据日本总务省2001年6月公布的人口统计，日本65岁以上的老人达2227万，占总人口的17.5%。而随着社会的发展，养老方式也逐渐由家庭走向社会，其中，把居家养老与社会养老结合起来，是目前日本流行的养老方式。
21世纪初英国65岁以上的老年人超过1000万，约占全国总人口的18％，75岁以上的老年人亦有370万。英国人的平均寿命，男性已增至71岁，女性更是增至77岁。面对日益庞大的老年人群，英国是如何解决他们的养老问题的呢？从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。（具体见表二比较）
日本 英国 国际标准
（表二）
65岁以上人口（万） 占人口百分比（%） 2227 1000 ——
17.5% 18% >=7% 二、研究的内容
一个国家、社会文明和进步的标志是“老有所养”,要实现“老有所养”,必须认真做好国家的养老制度建设,养老制度是一个国家社会保障体系的重要组成部分,要建设一个富强、民主、和谐的社会,同时需要努力实现“老有所为、老有所乐、老有所养、老有所学、老有所医、老有所教”的目标。随着昆明市五华区人口老龄化的迅速发展,高龄的老年人不断增多,导致传统的家庭养老方式遭受到了前所未有的挑战,，给社会居家养老服务需求带来了巨大压力和沉重负担。随着五华区社区老年人口的不断增多,社区老年人口空巢老人、家庭小型化、独居老人不断增加,需要社区管理层面研究和分析社区居家养老服务问题,建立和健全符合社区发展的养老服务支持体系,这已经成为社区居家养老服务工作的新课题。
2012年底公安部门统计的全区常住户籍人口650580人,其中60岁以上老年人口数为112435人,占总人口数的17.3%,按国家10%的比例五华区已属于老龄人口化区,2013年五华区老年人口还在持续增长。随着人口老龄化的不断加剧、老龄化问题的日益严峻、老年人口增长速度的明显加快,已成为构建和谐五华、加快推进现代化建设进程中必须认真对待的重大战略问题。
本研究运用了调查法、文献研究法、定量与定性分析相结合等研究方法,从昆明市五华区社区居家养老服务问题的实际情况出发,以社区居家养老服务相关理论研究作为研究的理论基础,研究昆明市五华区社区居家养老服务情况,分析昆明市五华区社区居家养老服务现状,找出昆明市五华区社区居家养老服务中存在的问题与原因，希望通过借鉴、学习先进理念与经验,在昆明市五华区社区居家养老服务的实际工作中去实践与探索,希望能够为五华区社区居家养老服务
工作的全面开展提供建议,并在实践工作中不断总结提高。
三、社区居家养老的影响
人口老龄化日趋严重，空巢老人在计划生育政策的推崇下也日趋倍增，子女的压力也会随之的增加。社区居家养老模式的推广。可以为老年人带来一些实惠，也可以为年轻人减轻一些负担，可以让他们合理的安排时间。当然也有一些不利的影响。
（一）积极影响
社区居家养老模式开展可以为空巢老人带来生理和心理的上的安慰，在子女没时间的日子，可以有工作人员来陪自己聊天，帮自己做一些家族。生病的时候可以及时的有人来治疗或者送医院。另外社区居家养老模式的开展可以帮助子女合理安排自己的时间，在上班期间可以有人来帮助自己照顾父母，自己可以因为父母生病而不影响工作。
（二）消极影响
在积极影响下，也会存在着一些不利的影响。社区居家养老模式在一些比较接近医院和主市区的社区不易开展。在开展的情况下，会让一些子女过份的依赖该模式，从而使其成为养老院。另外就是会使市场的许多相关联的服务机构收到冲击。从而影响市场上的平衡。
四 、研究的意义
（一）理论意义
随着科学技术的进步、经济的发展，人们的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均寿命延长，老年人口数量持续增加。目前，全世界60岁以上老年人口已近6亿，预计到2050年将增加到20亿。有关数据及预测表明，1950—2025年的75年中，世界老年人口以年均24%的速度递增，而我国从1990年以后以年均3%的速度递增。至1999年10月，我国60岁以上的老年人口已占总人口的10%，中国已进入老年型社会成为不争的事实。2003年底我国的老年人口已达1.34亿，占世界老年人口的20%，亚洲老年人口的50%，是世界上老年人口最多的国家。预计到2025年，我国老年人口将占总人口的12.51%；
到2050年，将占总人口的20.4%。因此，我国人口的老龄化具有速度快、绝对数量大以及在经济不太发达的条件下进入老年型
社会等鲜明的特点。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。我国现有的养老机构远远不能满足老年人特别是高龄老人的入住要求；
而传统的家庭养老功能处于逐渐弱化的状态。随着市场经济的发展，年轻人在家照料老年人的机会大大减少。家庭的小型化，“四、二、一”家庭的增多，更使这一照料需求和照料供给的矛盾日益尖锐。此外，空巢家庭也在日益增多，进一步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实，迫切要求社区加强老年人的照料服务功能。社区居家养老服务已日益显示出了其迫切性和必要性。
（二）现实意义
2012年公安部门统计的全区常住户籍人口650580人,其中60岁以上老年人口数为112435人,占总人口数的17.3%,按国家10%的比例五华区已属于老龄人口化地区,2013年五华区的老年人口还在持续增长。人口老龄化的不断加剧、老龄化问题的日益严峻、老年人口增长速度的明显加快,已成为构建和谐五华、加快推进现代化建设进程中必须认真对待的重大战略问题。
五华区总人口650580人
60岁及以上112435人 17.3%>国家标准10% 占总人口17.3% 五华区为老龄人口化地区
昆明五华区作为昆明最繁华的地区，人口众多，老龄化不断加剧，虽然社区建设相对其他区也要完善，但在五华区的社区居家养老是一个怎样的发展形势，怎样的服务模式，具有哪些优点，存在哪些问题，我们的团队将针对昆明五华区社区居家养老现状进行调查。
五、 研究的方案 （一）研究方法
1.调查法
一方面我们会对五华区随机抽取部分人员进行问卷调查，另一方面我们也
会积极深入到社区进行深入调查与服务体验，争取得到最真实地情况及现状形 式。
2.个案研究法
我们将会深入典型街道进行调查研究。
3.访谈法
我们将访谈的对象列为参加社区居家养老的人员、社区居家养老机构服务人 员、社会保障局工作人员，社保专业的学者、专家。
4.文献调查法
数据库电子文献搜集、社保书籍查阅、社区居家养老的文件记录以及社会保障局的公开文件。
（二）技术路线
（三）调查过程
1.进行小组讨论，确定后问卷内容并制定问卷。
2.将五华区进行区域划分，然后进行抽样，确定问卷发放的地点。
3.将抽到发放问卷区域的人群进行分类，确定好所需调查的人群。
4.分组，确定怎样实施问卷发放。
5.发放并回收问卷，进行数据分析。
6.对相关机构进行访谈，并询问意见。
7.对调查与访谈结果进行整理分析，得出最后的结果与建议。
六、调查对象及地点
（一）调查对象：
昆明市五区年龄在50周岁以上老年人群 （二）调查地点：
昆明市五华区所属范围 七、调查结果分析
1.本次调查共发放问卷240份，回收200份，回收率为83.33%，200份问卷中有效问卷为184份，有效率达92%，有效率超过了85%，可以进行问卷的有效分析。在调查中的老年人男女比率接近1:1的比
例，可以避免男女比例所造成的问题。另外在人群区域分类中总共向五华区所属区域抽取了10个区域进行问卷调查。每个区域发放问卷24份。在区域内进行抽样调查。具体男女比例图示如下：
（本次调查男女比例图）
2. 在问卷数据分析中显示出，在接受访问的人中，有近50%的人不知道社区居家养老模式。而在另一半了解的人中占40%的人是认为社区居家养老是养老院。
老年人的养老费用大多是自己的退休工资或者其他的政府福利机构，有少部分的老年人是由子女提供。对于养老费用的支出中，看病占有就占有一大半，用来娱乐的费用占有比例非常小。
具体的费用来源图解为下图：
3.在调查中发现，由于老年人对社区居家养老的模式不理解，导致老年人在生活中遇到困难时可求助的人群范围变得很小，大部分局限于子女、邻居和亲戚，具体的数据为，求助子女的比例占达59.24%，亲戚、邻居的比例也分别达到了9%。另外在老年人生活的社区中，老年人的娱乐场所较少或者是设施不完善，工作人员的服务态度较差。不能够真正的为老年人提供有效的帮助。具体的图示如下：
（老年人在遇到困难、问题时求助的人群图）
（老年人对社区服务的态度图示）
4.针对社区居家养老的新模式开展，老年人有不同的看法，这主要来源于人们对社区居家养老模式的了解程度。在调查中发现有9.24%的老年人对于社区居家养老“很清楚”，有29.89%的只是“知道”，有38.04%的表示“了解一点”，有近22.83%的表示“完全不了解”。在对于老年人是否愿意接受社区居家养老这一模式。也有不同的意见，根据老年人的阅历不同，所选择的也不一样。在调查中发现只有少数的老年人会选择居家养老这一服务，大部分的人选择在家与子女一起度过余下的时光。具体的图示如下(表三及图形 认知度
占人口百分比
很清楚 知道 了解一点 完全不知道
（表三）
9.24% 28.89% 38.04% 22.83%
50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%很清楚未知三维柱形图 1三维柱形图 2三维柱形图 3
（居家养老模式了解程度图示）
5. 在调查拜访的学府小区、圆通小区、翠湖小区、海源小区、江岸小区、江河小区、富春社区、金牛社区的几个小区中，以学府小区为例，该小区是在调研中唯一一个开展社区居家养老的小区，当然在这一模式开展下，也存在着许多的不足。对于社区居家养老服务水平的评价中，觉得满意的老人比例只占5.98%，40.22%的老年人觉得服务水平有待改进。不满意老年的人占13.59%，超过了满意人比例的两倍。具体的图示如下（见表四及图形） 满意度 满意 有待改进 不满意
（表四）
所占比例（%） 5.98% 40.22% 13.59%
（社区服务满意程度图示）
八、小结
根据问卷数据分析整理和实地的拜访，我们小组得到的信息可分为调查现状分析和意见措施两个方面，主要的细分为下面的几点：
（一）社区居家养老调查结果 1.昆明市五华区社区居家养老的现状
根据问卷数据分析和实地调研采访，我们了解到现目前昆明市五华区社区居家养老模式并没有得到广泛的开展和运用，在拜访的学府小区、圆通小区、翠湖小区、海源小区、江岸小区、江河小区、富春社区、金牛社区八个小区和昆明市福利院等服务机构中，仅有学府小区是有完善的服务设施，其余的小区只是设有常规的医疗便民服务中心，并没有类似设立完善餐饮和娱乐机构以及其他的养老服务机构。
2.五华区内养老机构设立运营状况
在实地调研中，设有社区居家养老的学府小区里，是以为私人老板借鉴上海和北京的模式和经验来开展的，由于没有其他行业的竞争，
所以在服务的水平上还有待进一步的提升。在娱乐和看病就医方面的养老服务还需要不断地完善设施。
在没有设立养老服务机构的小区，比如昆明市五华区江岸小区的老年人在每天早晨都只是在盘龙江的沿岸散步、晨练。一位退休的社区 工作人员说：政府在小区里面设立了老年人娱乐中心，在没有来视察时候是年轻人的麻将室，老年人进去还需要缴纳一定的费用，只有在上一级的人员来视察的时候才会有一定的爱心活动。
3.五华区居民对社区居家养老的认知度和观点意见
在问卷数据里表面有40%的人对社区居家养老这一概念是模糊或者不清楚的，在这些人当中对概念模糊的人主要是误以为是养老院，对此不愿意去参加这种新型的养老模式。
另外就是在对一些的老人访问中，希望在有这个新型养老模式的推广下，政府可以做到实处，而不是做了一虚的机构在上面，以江岸小区为例，拜访的老年人多是子女上班没时间照顾他们，希望在小区内可以建一个食堂，老年人提供餐饮服务。
4.没能成立的原因
在没有建立社区居家养老的小区有诸多的原因，有的小区是外来人员，帮助子女“收房”、有的是觉得自己有能力照顾好自己等等，具体的原因以海源小区为例。在拜访中遇到的人有过半的老人是从其他的地方来帮子女“收房”、做饭的，在以后自己还是会回老家，没有办本地的户口，所以不会参加社区居家养老。而在另一个小区——翠湖小区则是觉得自己小区离医院较近，有问题上医院比较方便和去其
他的娱乐休息场所比较近，觉得政府在投资建设社区居家养老方面会是浪费国家资源。
5.存在的问题
社区居家养老中主要存在一下的问题：养老服务设施不完善，社区内部机构设立不合理，机构管理体制不健全，社区工作人员的服务水平有待提高
（二）小组意见措施 1.服务能力的提高 （1）服务机构的设立
在社区服务中可以依据社区的大小来集中设立养老服务机构。社区较大的可以单独的设立，例如翠湖小区就可以设立一个集中地养老服务机构（医疗服务机构、娱乐餐饮机构）。而对于一些小的社区我们可以采用4~7个社区设立一个机构。
（2）社区居家养老新模式的推广
加强宣传力度，在一些节日里可以推广社区居家养老模式，让人们了解该模式并接受。政府可以结合家庭医生新政，将二者结合在一起，推行出昆明市的新型养老模式。
（3）机构提高服务人员的服务能力
在入住了服务机构以后，，应该对服务人员进行统一的培训，可以选择一些重阳节、父亲节、母亲节时，用这些名义来对人员行进培训，并和老年人一起参与，既能够增进感情，又可以提高工作人员的服务水平。另外就是在年底可以对服务人员有一个奖惩制度，以此来提高服务水平。
2.法律措施建议
政府和相关的服务机构应该充分的利用现有的法律和政策。于2010年10月28日通过并于2011年7月1日施行的《中华人民共和国社会保险法》，另外还有《中华人民共和国社会保险法》。二者都从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对确立基本养老保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统筹层次，建立新型农村社会养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村合作医疗制度等作出原则规定。
另外，2015最新养老保险新政策。2015年1月14日，随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式发布，在中国存在了数十年的养老金双轨制，终于退出历史舞台。作为社会广泛关注的一项制度，养老金双轨制被废止可视为我国社会保障制度历史演进中的标志性事件，更意味着中国在提升公平正义方面迈出了重要一步。当然也存在这一些法律上的不足，以下是现目前存在较大的问题：
（1）缺乏实施细则。现有的《老年人权益保障法》的规定是许多方面只是原则性的，宏观的，要制定《老年人权益保障法实施细则》，完善精神赡养方面的具体规定，同时需要各地更具地方实际情况制定《老年人权益保障法的实施办法》。
（2）国家法律政策存在缺失。养老服务方面的立法尚不完备，比如作为确定养老机构和入住老人相互权利义务关系的入住协议（合同），也缺少明确的法律规定。民政部虽然先后颁布实施了《老年人社会福
利机构基本规范》（中华人民共和国行业标准MZ008—2001），《社会福利机构管理暂行办法》等，各地也相继颁布实施了类似的规章，但离法制化规范化的社会养老服务的实际需要还相差甚远。
综合以上的信息，可以在养老相关法律文件上细化养老实施的细则，明确细则，让政府和相关人员可以根据法律细则来实施方案。另外就是明确一些相关的社区居家养老的政策，这样可以使在进行这一服务的同时有好的背景支持。
3.企业投资、政府扶持开展 （1）政府方面
完善投融资政策。通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。昆明政府可以加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。金融机构加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求。积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。加强养老服务机构信用体系建设，增强对信贷资金和民间资本的吸引力。逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。开展老年人住房反向抵押养老保险试点。鼓励养老机构投保责任保险，保险公司承保责任保险。地方政府发行债券应统筹考虑养老服务需求，积极支持养老服务设施建设及无障碍改造。
（2）企业方面
企业可以根据现有的国家政策来开展养老服务设施的建立，在建立养老机构上可以借鉴其他省市的一些成功案例，借鉴成功的经验和
思路，建立好自己的企业文化。具体可以进行企业融资成立公司，然后就是开设加盟公司。与政府一起合资建立。
4.政府出资完善服务设施
目前，我国60岁以上的老年人口已经超过总人口的10%，老年人口还将以较快的速度增长。因此需要政府牵头，进一步完善社区养老服务机制。
政府完善服务设施的具体措施主要有一下六点：
一是完善政府公共服务的职能体系。加强公用基础设施、公共卫生设施，积极发展公共医疗卫生保健事业，健全社会保障体系，努力形成完善的社区服务体系，做到社区服务不“缺位”。二是提高政府公共服务总体水平。根据老龄化日益增长的需要，努力提高公共产品的总量与质量，使社区服务与经济增长协调发展。三是建立适合五华区的养老服务模式。从公共服务支出来讲，应以社会性公共服务支出为主；
从公共服务消费来讲，应当做到覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率；
四是创新公共服务的方式。按照养事不养人的原则，探索面向社会公开招标的方式，坚持政府购买劳务、购买服务，企业和社会组织应标承办劳务和服务，进行合同管理，按合同兑现报酬。五是建立完善的公共服务制度。包括社会保障、公共医疗卫生制度、公共基础设施建设制度与公共支出制度、公共服务参与制度、社会合作制度等。六是实现人人享有养老服务的目标。满足全体公民最基本的公共服务需要，真正做到老有所养。
当然根据昆明市五华区的养老服务现状我们提出措施建议为：首
先要，规范养老服务标准，选择有信誉的企业进入社区养老服务行业，同时对企业提供的服务产品及服务质量进行监督、检查。建立养老服务资金保障制度，将发展养老服务的经费列入专项财政预算。出台政策，吸引社会捐助和公益慈善组织多渠道投资养老服务业。
另外，可以依托社区平台，由政府出资购买岗位，辅以社区工作人员、志愿者，在街道或社区建立一支养老服务队伍。同时完善社区设施，建设养老服务中心。
5. 老年人的意见
在采访中，一些老年人也根据他们自身和社区的能力提供了一些宝贵的意见，我们小组整理后如下：
1）社区内运动设施应该完善且安全，便于锻炼、聊天，活动; 2）卫生干净整洁;相关社区服务人员服务周到态度好; 3）社区监控设备齐全，保障社区安全无忧;交通便利，有停车场，避免拥堵; 4）有清新空气，植被有所覆盖，环境宜人; 5）有良好隔音效果，不嘈杂; 6）社区房间楼层设有扶杠，便于老人们出行，楼道内不随意摆放杂物，方便出行。
九、参考文献
1.王玉华.市场调查与预测.北京：机械工业出版社，2010.7
2.吴健安.市场营销学.北京：高等教育出版社，2012.7
3.梁新颖.家庭养老社会化问题探路[J]社会科学辑刊,2000(439-41. 4.王海燕，.发展城市社区养老，应对人口老龄化[J]. 理论学刊,2002(3:67-69。
5. 6. 7.
8. 9.
十、附录 （一）调查问卷 1、初始问卷
关于昆明五华区社区居家养老现状的服务调查问卷
老人家：
您好！我们是昆明医科大学的学生，为了解五华区社区居家养老的现状进行这次调查，此调查问卷仅供研究之用，所有个人信息都会为您保密。希望您能回答下面的问题，感谢您的支持与合
作！ 您的性别是：男 女 （请在后面上打√）
1．您的年龄是（ ）
A.50岁~59岁 B.60岁~69岁 C.70岁~79岁 D.80岁及其以上
2.您生活中遇到困难最先想到求助的对象是（ ）
A.家人B.亲戚 C.邻居 D.好友 E.社区服务人员 F．其他人
3.您每个月的养老费用大概是多少钱（ ）
A.500以下 B.500~1000 C.1000~1500 D.1500~2000 E.2000~2500 F.2500~3000 G.3000以上
4.您的养老费用主要来源是？（ ）
A.退休金 B.政府机构 C.子女提供 D.养老保险 E.其他
5.您所在社区是否有养老服务？（ ） A.有 B.无
对养老服务是否满意？（ ）
A.满意 B.一般 C.有待改进 D.不满意 E.没有享受
6.当您生病不方便购物时，帮您购物的人是？（）
A.子女 B.社区服务员 C.亲戚 D.好友 E.其他
7.现在的饮食起居是有谁照顾的？（ ） A.居家养老（与子女在一起，有子女照顾）
B.社区居家养老 C.老年公寓（机构养老） D.福利院、养老院养老 E.其他
8. 社区居家养老，是一种在政府的倡导下，以社区组织为依托，利用社区内的资源，面向居住区内居民提供的、以满足居民多方面需求的服务，其最大的特点是老人在家也能享受到多方面的养老服务。现在您对“社区居家养老”这一养老模式知道程度
A.很清楚 B.知道 C.了解一点
在对该服务有一定了解后，你会支持种养老模式吗？ A.会 B.不会 C.不清楚
9．您觉得社区养老中需要提供的服务项目有哪些？（ ） A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐 G.医疗保健 H．其他
10. 本社区有下列服务吗？您用过哪些服务？您认为现在自己需要这些服务
吗？请在相应的方框内画“O” 服务项目 当地有 上门做家务 上门护理 上门看病 聊天解闷
用过
需要
11．对于您所在的社区里，您觉得还需要加强哪些方面来提高养老服务？（ ） A.健全服务设施 B.提高工作人员的素质 C.完善服务项目 D.其他
12. 为了安度您的晚年，您希望政府做些什么？
昆明医科大学居家养老课题组
谢谢您的参与，祝您身体愉快，万事如意！
2、最终问卷
关于昆明五华区社区居家养老现状的服务调查问卷
老人家：
您好！我们是昆明医科大学的学生，为了解五华区社区居家养老的现状进行这次调查，此调查问卷仅供研究之用，所有个人信息都会为您保密。希望您能回答下面的问题，感谢您的支持与合作！ 您的性别是：男 女 （请在后面上打√） 1．您的年龄是（ ）
A.50岁~59岁 B.60岁~69岁 C.70岁~79岁 D.80岁及其以上
2.您生活中遇到困难最先想到求助的对象是（ ）
A.子女 B.亲戚 C.邻居 D.好友 E.社区服务人员 F．政府部门 G. 其他人
3.您每个月的养老费用大概是多少钱（ ）
A.500以下 B.500~1000 C.1000~1500 D.1500~2000 E.2000~2500 F.2500~3000 G.3000以上 4.您的养老费用主要来源是？（ ）
A.退休金 B.政府补贴 C.子女提供 D.养老保险 E.自理F.其他
5.现在的饮食起居是有谁照顾的？（ ）
A.子女照顾(居家养老） B.子女+社区（居家养老） C.老年公寓（机构养老） D.福利院、养老院养老 E.自理 F.其他
6．社区居家养老，是一种在政府的倡导下，以社区组织为依托，利用社区内的资源，面向居住区内居民提供的、以满足居民多方面需求的服务，其最大的特点是老人在家也能享受到多方面的养老服务。现在您对“社区居家养老”知道吗？( A.很清楚 B.知道 C.了解一点 D.完全不了解 7.在该服务有一定了解后，你会选择种养老模式吗？(
A.会 B.不会 C.不清楚 8. 您所在社区有下列哪些服务？（ ）
9.您受过以下哪些服务？（ ） (可多选 A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐 G.医疗保健 H．其他 10.对上题所述服务是否满意？（ ）
A.满意 B.一般 C.有待改进 D.不满意 E.没有享受 11．对于您所在的社区里，您觉得还需要加强哪些方面来提高养老服务？（ ）
A.健全服务设施 B.提高工作人员的素质 C.完善服务项目 D.其他
昆明医科大学社区居家养老课题组 祝您身体健康，万事如意！
（二）问卷结果分析
关于昆明五华区社区居家养老现状的服务调查问卷
Q1:您的性别是
答案选项 回复情况 A.男 B.女
96 88 受访人数184
Q2:您的年龄是
答案选项 A.50~59 B.60~69 C.70~79 回复情况 23 64 70 D.80及以上 27 受访人数184
Q3:您在生活中遇到困难最先想到求助的对象是
答案选项 A.子女 B.亲戚 C.邻居 D.好友
回复情况 109 31 18 10 E.社区服务人员
7
F.政府部门 G.其他人 受访人数184
5 4 Q4:您每月的养老费用大概是多少钱
答案选项 A.500以下 B.500~1000 C.1000~1500 D.1500~2000 E.2000~2500 F.2500~3000 回复情况 16 46 44 35 25 9 G.3000及以上 9 受访人数184
Q5:您的养老费用主要来源是
答案选项 A.退休金
回复情况
105 B.社区居家养老 32 C.子女提供 D.养老保险 E.自理 F.其他 受访人数184
Q6:社区居家养老，是一种在政府的倡导下，以社区组织为依托，利用社区内的资源，面向居住区内居民提供的、以满足居民多方面需求的服务，其最大的特点是老人在家也能享受到多方面的养老服务。现在您对“社区居家养老”这一养老模式知道程吗？
25 10 9 3
答案选项 A.很清楚 B.知道 C.了解一点
回复情况 17 55 70 D.完全不了解 42 受访人数184
Q7:现在的饮食起居是由谁照顾的
答案选项
A.子女照顾（居家养老）
回复情况
70 B.子女+社区（居家养老） 33 C.老年公寓（机构养老） D.福利院、养老院养老 E.自理 F.其他 受访人数184
Q8:在该服务有一定了解后，您会选择这种养老模式？
22 16 19 24
答案选项 回复情况 A.会 B.不会
31 119
C.不清楚 34 受访人数184
Q9:您所在社区有下列哪些服务
答案选项 A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐
回复情况 27 53 77 118 126 121 G.医疗保健 131 H.其他
Q10:您享受过以下哪种服务
18 受访人数184
答案选项 A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐
回复情况 14 38 53 85 103 101 G.医疗保健
108
H.其他
13 受访人数184 Q11:您对以上服务是否满意
答案选项 A.满意 B.一般 C有待改进 D.不满意
回复情况 11 58 74 25 E.没有享受过 16 受访人数184
Q12:对于您所在社区里，您觉得还需要加强哪些方面来提高养老服务
答案选项 A.健全服务设施
回复情况
69 B.提高工人员素质 51 C.完善服务项目 D.其他 受访人数184
45 19
【篇三】居家社区养老服务现状调查报告
社区居家养老服务研究现状摘要】随着社会发展的进步，人均寿命延长，老年人越来越多，养老问题与模式已经成为当前社会必须要考虑的问题，各种养老服务业也在逐步的转型。本文通过掌握当前社会养老模式，对我国未来养老模式的方向做了研究，探讨分析出了社区居家养老的优势，为养老服务行业的发展提供必要的借鉴依据。
【关键词】社区；
居家养老；
发展现状
【中图分类号】R473.2 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2019）02-0303-02 按当前联合国制定的养老标准办法，一个地区出现60～65岁以上的老人人口占比达到8%以上就证明这个地区已经进入了老龄化状态。根据有关数据显示，我国2016年初60岁以上老年人人口已经占到了我国平均人口的16.10%，实际人口数量为22202万人。其中65岁的高龄老人占总人数的10.5%，总人口数量为14388万人[1]。根据有关部门调查统计，这种急剧增加的老龄化速度还在上升，预计2020年我国老年人的数量将会达到高峰，新增人口数量将达到2000多万，而到了2025年新增老年人的人口数量将会达到三千万以上，中国将成为全球老龄化人口大国。而在当前社会还未达到全面小康社会时，未富先老的养老问题已经成为我国面临的挑战，同时也成为社会共同关心的话题，包括养老模式、养老服务等各种新型的养老方式因运而生。特别是一些重症老人、空巢老人、失能老人等随着年龄的增加，这部分人的养老问题是当前养老服务面临的重大挑战。
1.社区居家养老的定义及相关理论 1.1 社区居家养老定义
我国最早提出社区居家养老模式是在2011年，这种养老模式的优势在于以家庭为核心，以社区管理照顾为依托，对一些失能老人或需要服务的老人提供生活、精神服务等全方面的照顾。服务形式丰富灵活，服务水平更加专业化，可以上门服务、托养服务，托养服务时间可灵活选择[2]。居家养老服务模式既保持了传统养老模式的质量，同时也不破坏老人的生活交际圈。托管养老以社区为服务机构为托管中心，为需要的老人提供生活服务以及护理服务。居家托管养老模式既保持了传统养老模式的生活原貌，又结合了新型的养老服务，这种养老模式的被我国称为称为“9073养老模式”，也就是说有90%的老人在自家居家养老，有7%的老人因为各种原因留在社区托管养老，有3%的老人依靠自己的经济实力选择机构养老。根据我国当前养老模式的发展趋势，全国各地的新型养老模式快速发展，养老服务也在不断提升。
1.2 社区居家养老的相关理论
1989年英国养老研究组织提出了社区照顾理论，该理论白皮书所提出的养老概念，主要是以社区服务为主，机构服务和家庭服务为辅。社区要组织专业的服务组织，专业的养老服务网络，结合传统的家庭养老为老年人提供各项服务[3]。居家养老服务理论模式的最大优势在于，能够使老人在原来的生活环境中接受新的服务，满足老人新的服务需求，包括医护照顾、精神照顾等。ERG理论由Clayton Alderfer在马斯洛的研究探索下，养老模式的理论层次不断的升级转变，逐渐成为养老模式中的不可或缺的需求。这种需求是老人的需求与社会的需求，也是一种新的养老发展需求[4]。马斯洛提出的养老层次理论规律主要体现出来普遍性的指导作用，也为老年群体的未来养老研究方向给出了可深入探索的依据。而1965年老年亚文化群理论由Rose提出老年群体比较特殊，个体差异突出，包
括受教育程度、个人社会圈子等情况各不相同，养老办法不能一概而论。另一方面，老年人在养老过程中发现自身所处的条件地位以及所需要的服务与群体出现很大差异时，老人内心会产生情绪波动。如果从客观角度出发，老年人在退休后进入养老生活，也就是从工作状态转向自由生活的状态，这种时期老人的生活圈子变窄，那么建立良好的居家养老服务模式就会改善老人的心理落差，既可以为老人拓宽交际面，也为老人提供了生活与精神上的多种服务，让老人既能享受亲情生活也能融入到新的社会环境中。
2.国内外社区居家养老模式的研究现状 2.1 国外居家养老实践模式现状
2.1.1日本的多元化服务。2000年日本就进行了养老服务运动，日本政府制定了养老服务保险制度，养老模式多元化，既提倡老人回归家庭养老，又推行社区托管养老服务。日本养老制度规定，40周岁以上的公民必须要缴纳养老护理保险金，在进入老年期后接受医疗护理生活护理等服务。日本的养老经济投入主要是来自于养老护理保险资金，老人接受相关养老服务是按照国家制度的规定，所接受的养老服务主要有，生活护理、医疗护理、日常保健和精神护理等。
2.1.2英国的全方位服务。早在20世纪70年代英国就实行了社区养老模式，当时的社区养老模式成为英国发展老年人经济的主要支撑英国大力推行普及社区养老模式，重点将社区养老作为老年人养老的场所。英国学者Powell JL等人成立了专门的养老社会工作组，有专业人士对各社区的老人进行服务追踪，对老人的照顾程度进行规划指导、回访跟踪老人进入社区养老后的感受等[5]。通过追踪回访、评估规划探索出实践性强、满意度高的养老新模式。不仅把老年人服务当作社会责任服务，也把老年人被照顾当做聚焦关注，为老年人提供有尊严的养老方式。
2.1.3澳大利亚的多层次服务。澳大利亚是世界上老龄人口最多的国家，老年人口增长速度较快，但在老年人养老护理服务方面的起步早、经验丰富，目前奥大利亚已建立了较为完善的养老护理服务体系，其中包含居家养老、社区养老及私人机构养老3种养老模式，其中居家养老和社区养老是受欢迎的方式[6]。目前，澳大利亚对老年人的主要服务划分了服务规定，规定内容有针对性服务，包括特殊护理服务、价格收费标准服务、等级标准差异性服务等，可根据老人服务程度进行不同的收费标准与不同的服务照料[7]，政府将社区养老模式建立成一个整体的服务网络系统，将社区内需要照顾的老人纳入社区托管服务中心服务网络体系中。
2.1.4美国的主动服务。美国作为发达中国家，早在20世纪70年代美国就进行了社区养老转型，通过推行更多的老年人退出养老机构选择社区养老和居家养老。Kane等专家认为推广社区养老服务，减少机构养老服务符合美国赡养老人的标准[8]。美国政府也积极响应社会呼吁，采取了居家养老与社区养老的赡养模式，同时还在医疗护理、健康保健方面为社区居民做了详细的调查，制定了适合老年人经济费用相等的医护服务与保健服务，新增了养老保险、护理服务险及综合性健康保健护理服务计划。该计划要求居住在辖区内55岁以上体弱多病适宜社区托管养老的老人由社区组成的养老志愿者组织照顾看护。对经济困难养老资金不足的老人提供养老救助资金。对于退休有养老工资的老人，可以选择庄园式养老和机构养老，也可以选择居家养老等，让这部分老年人选择性更灵活，接受的服务更加优质。
2.2 国内居家养老实践模式现状
2.2.1我国居家养老服务起步稍晚，20世纪80年代提出。2001年5月，民政部《“社区老年福利服务星光计划”实施方案》，该方案一经提出后政府官方就相继发布养老文件，随后大力推广居家养老服务模式，全国开始推广实践。
2.2.2居家养老服务在我国推行后，首先在城市推广，由于城市发展比乡村发展快，城市民众消费观念更加超前，养老方式选择更多元。通过国家大力支持推广居家养老模式，我国许多地方率先建立了社区养老计划与居家养老规划系统，建立了符合中国特色的养老模式。
（1）上海作为我国较发达城市之一，老龄化人口多，成为居家养老与社区养老模式的试点城市[9]。首先，上海市针对不同的老人进行了养老服务需求分类，对不同需求的老人作出等级评估，为他们提供综合性养老服务的同时发放不同等级的服务券，服务标准规范化、分类化，服务特点多元化、细致化，并且取得了良好的效果，为全国养老起到了模范的作用。
（2）武汉市将养老问题作为社会共同问题来抓，主要发挥了养老志愿者组织的作用。面对越来越多的空巢老人，武汉市养老志愿者为不同的老人进行了精神抚慰服务与日常生活照料服务。
（3）江苏无锡根据居家养老的模式，主要走三社联动之路，特别对社区的孤寡老人、军属遗孤老人、残疾老人等提供了专业的照顾服务。为不同城的的老人们建立了社区、社工、社会联动服务办法，通过组织提高养老服务效果，提高养老服务标准。
（4）深圳市建立了独特的养老模式，首先建立了健康管理协会，协会组织服务人员为社区老人进行服务评估，通过走访入户了解老人真实情况制定出合理健康的养老计划。创建社区特色服务、针对性服务管理体系。
2.2.3在社区居家养老服务模式方面，我国学者陈芳[10]、田甜[11]等人通过实地走访调研对一些地区的老人进行了现状了解发现，随着当前社会家庭模式的结构变化，家庭养老功能弱化，子女赡养质量跟不上，老年人的养老服务无法满足，因此，政府提出的居家养老与社区托管养老就填补了养老方面的不足。老人们逐渐的开始选择居家养老与社区养老的模式，更多老人愿意去社区养老，得到社区专业的医疗护理照顾与生活起居照顾。至此，我国的居家养老模式也进一步得到了推广与发展。
3.小结
从目前来看，我国的社区居家养老模式还处于发展初期，总体发展水平还没有得到有效的提升，在许多养老问题上还不够完善，对老年人的养老服务需求提供的还不够精细。因此，国家在提倡全民健康、绿色养老的大环境下，如何开发出更加优质的养老服务与健康护理服务，如何更好地为老年群体服务，如何提高养老服务标准，如何利用社会服务资源等，这些问题都是我国各地区当前既需要探索实践的重要环节。从当前的社会养老情况来看，提高老年人的养老质量与养老服务也有助于提高社会经济发展，同时，建立完善的养老体系，形成科学合理、健康绿色的养老模式，才能实现现代化社会可持续发展。
【参考文献】
[1]中华人民共和国民政部.2015年社会服务发展统计公报[EB/OL].[2016-07-11].中国政府网./>
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