2009年度宁波规划局工作总结和2010年工作思路一、认真贯彻落实市委、市政府战略部署，2009年各项工作任务顺利完成2009年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会下面是小编为大家整理的【规划总结】2009年度宁波规划局工作总结和2010年工作思路,供大家参考。
2009年度宁波规划局工作总结
和2010年工作思路
一、认真贯彻落实市委、市政府战略部署，2009年各项工作任务顺利完成
2009年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观主题活动为主线，以保持经济社会平稳较快发展为首要任务，紧紧围绕把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的总体目标，充分发挥城乡规划的公共政策职能，优化大都市区空间布局，深化重要功能区块规划编制，提高经济社会和城乡建设发展的规划服务水平，为加快现代化国际港口城市建设步伐、营造宜居宜业的良好环境发挥了较好的规划引领作用。
（一）加强前瞻性规划研究和区域协调发展规划，推进宁波大都市区发展
1、开展规划基础研究。围绕城市转型升级要求，启动了《全球化进程中宁波城市功能转型与提升策略研究》、《中心城现代服务业空间布局规划研究》、《宁波新型城市化途径与策略研究》等课题研究。结合《全球化进程中宁波城市功能转型与提升策略研究》，承办了以“构建大都市、塑造新宁波”为主题的城市发展战略研讨会，会议围绕新形势下宁波城市发展战略、进一步推进现代化国际港口城市建设进行了深入研讨。另外开展了《快速公交在宁波的适用性研究》、《宁波航空港及空港物流的规划和研究》、《宁波中心城商务楼宇调研》等研究项目，积极为市委、市政府决策提供依据。根据住房和城乡建设部的部署和宁波城市建设的实际，启动了城市总体规划实施评估。
２、深化次区域规划编制。适应“海上浙江”和市委、市政府战略部署，开展了杭州湾新区发展战略规划。组织了《杭州湾国际商务健身高端服务业业态区战略规划》专家论证会,为宁波北部中心发展定位出谋划策。开展了《宁波市鄞南—奉化地区规划前期研究》、《加强余慈地区与宁波中心城客运交通联系的近期对策研究》，组织完成《余姚市高铁新城控制性详细规划》、《余慈中心城慈溪片控规》方案评审。完成《宁波市余慈地区轨道交通线网规划》编制成果并经城乡规划联席会议审议通过。5个县（市）域总体规划通过省、市联合鉴定，并上报省政府。完成《四明山区域城镇和村庄体系规划》与相关规划的对接。
（二）深化完善中心城区规划，积极为“中提升”战略实施奠定良好的规划基础
1、大力推进控规编制报批工作。根据《城乡规划法》的要求，在对中心城区控规进行动态梳理的基础上，将中心城312平方公里建设用地划分为108个控规编制单元，已基本完成控规编制成果或初步成果。对宁波市大宗货物海铁联运物流枢纽港、梅山保税港区、江北核心区、汽车北站大庆路地块、月湖西区等重点区块，多次牵头组织方案研讨和协调沟通，力求规划的科学性和可操作性。组织召开四次规划审议联席会议，及时审议通过有关规划编制成果，为提交市政府决策提供依据。已编制完成的《宁波市三江六岸控制规划》经媒体报道后，得到各方好评。
2、深化完善各片区规划编制。在城市总体规划指引下，围绕城市功能转型升级开展了一系列深化重点片区的规划和研究。组织编制了江北区产业发展、社区布局等专项规划，编制完成鄞州新城区地下空间资源利用策略研究和南部商务区三期、华茂地块等城市重点发展地区城市设计，开展《镇海新城商业服务业布局规划研究》、《镇海区道路系统整合规划》和《北仑区现代服务业和公共服务设施规划研究》，完成了《宁波梅山国际商贸区城市设计》、《高新区大东江两岸水岸景观城市设计》。推进宁波保税区港口综合服务区方案设计、东钱湖湿地生态专项研究、大榭行政商务区与生活居住区城市设计的深化。组织完成《宁波东钱湖陶公岛（陶公、建设、利民旅游特色村）规划》和《宁波东钱湖韩岭古村保护规划》方案评审。
3、强化专项规划编制。落实住房建设的要求，编制完成中心城2010年住房建设计划，大力推进住房建设和保障工作。与市民政局联合编制的《宁波市城市社区布局规划》经批准实施。完成了《市区内河水系专项规划》、《通途路快速干道规划》、《轨道一号线站点修建性详细规划及管线迁移规划》。结合杭甬客运专线及货运北环线建设，开展南站、东站等铁路枢纽规划工作。在已编制完成人防规划等单灾种规划的基础上，开展《宁波市中心城综合防灾规划》。开展了《宁波市城市雕塑专项规划》及排水、公交等专项规划的编制。完善中心城快速路网规划，开展近期缓解城市核心区交通问题对策研究。为提高城市品位和特色，完成了中心城色彩规划研究和《东部新城核心区灯光规划》、《中央公园／广场景观概念方案征集》。
（三）推进规划管理方式创新，提升城乡统一规划管理工作水平
1、提高重点项目和民生工程的服务效率和水平。坚持超前服务和精细化管理的理念，建立了重大项目规划责任分解和跟踪联系服务制度，积极为“中提升”项目和重大基础设施建设、民生工程提供规划服务。各类行政许可事项全部进驻行政服务中心，做到了“一门受理、抄告相关、限时办结”，全年规划窗口受理各类行政许可事项共1349件，均在承诺期限内办理完毕，同时，对非行政许可事项加大了清理力度。全年中心城区共核发选址意见书780件，用地面积25.27平方公里；核发用地规划许可证673件，用地面积24.22平方公里；核发建设工程规划许可证829件，建筑面积1352.5万平方米。对“中提升”项目、安置房地块按程序抓紧办理，为尽快开工建设奠定基础。
2、提高规划管理法制化和规范化水平。依据《城乡规划法》，在深入调研的基础上，起草完成了《宁波市城乡规划管理条例》、《宁波市城乡规划实施管理规定》，推进规划立法进程。根据住房和城乡建设部、监察部电视电话会议精神和省住房和城乡建设厅、监察厅的要求，开展了房地产领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作，完成自查和监督检查，并按照要求进行了整改落实。为进一步明确容积率调整的条件、主体、权限、程序及措施，研究制订《宁波市经营性建设用地容积率管理办法》，拟报市政府批准后印发施行。根据中央、省市“关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作”的部署和要求，研究确定工作方案，抓好责任分解和贯彻落实。结合我市城乡规划管理实际，出台了《关于统一建筑飘窗、设备平台规划审查的通知》、《宁波市建设项目设计方案公示操作办法》等一系列管理规定和措施，为规划管理提供依据。
3、提高村镇和成片开发区域规划管理水平。积极落实农村住房“两改”规划工作任务，督促各地规划部门修编完善村庄布局规划。现全市村庄数量2298个，累计编制村庄建设规划824个，村庄整治规划超过1500个。组织召开全市村镇规划工作座谈会，研究制定“关于进一步加强村镇规划工作的若干意见”。组织了第四期乡镇领导干部规划管理培训班。完成鄞州区13个乡镇总体规划的审查工作。结合扩权强镇建城改革，突出规划龙头地位，推进村镇规划管理体制的完善和规划管理水平的提高。认真落实住房和城乡建设部督察组的意见，我局向市政府上报了《关于落实住房和城乡建设部规划督察组督察建议的意见》，对大榭开发区、梅山保税港区的规划管理体制和机构进行了研究，并向市政府提出建议。
（四）强化基础测绘工作，提高测绘保障能力和信息化水平
1、测绘管理制度不断完善。根据国务院、省政府《关于加强测绘工作的意见》要求，狠抓市政府《关于贯彻省人民政府加强测绘工作意见的通知》落实。以全市测绘工作会议为契机，完善管理制度，制定技术标准，加强行业管理和执法检查。制定出台了《宁波市城乡规划测量管理技术规定》、《宁波市三维数字地图技术规程》和《宁波市三维数字地图检查与验收规程》等规范性文件。强化测绘质量监督，开展了测绘质量检查，对全市49家丙、丁级测绘成果质量进行专项检查，限期整改5家。会同市信息产业局等部门对全市从事地理信息采集、加工、处理及提供的单位进行了检查，对不合格单位责令整改，进一步推动了我市测绘质量的提升。
2、基础测绘工作顺利推进。年度测绘项目全面完成，全年下达两批指令性基础测绘项目，江东区1:500数字地形测量动态更新、宁海象山（北部）1:10000数字地形图入库、2000国家大地坐标系统联测及数据转换等项目按时完成。城市三维地理模型建设、海曙区1:500数字地形测量动态更新、全市似大地水准面精化（一期）等项目顺利完成。编制完成宁波市社区服务地图并完成发放工作。
3、地理信息资源应用与共享得到深化。充分发挥基础地理信息优势，积极开展地理信息服务工作。测绘服务城市规划建设和管理的能力日益增强，在“数字城管”、轨道交通建设中发挥了先行作用。加强与部门的沟通协调，大力推进我市地理信息资源共建共享，先后与市交通局、海洋局、气象局和人防办等部门签订了地理信息资源共建共享协议，为重大工程项目提供保障。完成了市自然资源与地理空间数据库建设项目可行性研究报告及具体建设方案。宁波市综合管线信息平台项目荣获2009中国地理信息产业优秀工程银奖。我局被省测绘局评为2009年度测绘工作优秀单位。
（五）加强队伍自身建设，增强服务意识和服务能力
按照上级统一部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以“科学规划、促进发展”为实践载体，制定实施方案，抓好理论学习，搞好分析检查，认真抓好整改，推动城乡规划工作水平的提高。在学习实践活动中，认真贯彻中央和省市委关于应对国际金融危机、全力“保增促调”的决策部署和“攻难克艰、服务企业”两大专项行动，结合规划工作实际，在全系统组织开展了“规划进社区、进农村、进企业”活动，6个结对联系工作组积极为乡镇、街道、社区和中小企业排忧解难，同时也增强了党员干部的服务意识和群众意识，获得了全市“创建服务型机关、促进企业发展”活动先进集体荣誉称号并获集体嘉奖。同时还获得宁波市第五批农村工作指导员工作先进单位、市政府部门对口联系民主党派工商联工作先进单位等荣誉称号。市局规划窗口被行政服务中心评为“先进窗口”。积极推进局系统干部队伍建设，努力实现干部工作的规范化和科学化，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在全面进行新一轮中层干部任期考察的基础上，对空缺中层干部岗位在局系统范围内进行了公开选拔，并完成了后备干部考核推荐工作。认真组织新中国成立60周年各项活动，开展了在“祖国在我心中”歌咏比赛。组织召开学习型机关建设青年干部座谈会和规划系统党建思想政治工作会议。及时发现宣传规划与地理信息中心优秀青年典型，局党委研究印发了《关于开展学习蒋波涛创建学习型组织活动的意见》，推进学习型机关（组织）建设。重视业务学习培训和学术交流研讨活动，局系统范围组织各类培训５期，邀请国内外知名专家讲座４期。针对局系统发生的违法违纪案件，深入剖析原因，开展了反腐倡廉专题教育，深刻总结反思，完善相关制度，加大了源头防腐的力度，局党委研究印发了《关于加强预防职务犯罪工作的意见》。调整完善了机关支部，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。按时办理完成人大建议、政协提案121件，办理过程满意率达100%。受理群众来信120件，接待来访群众32批228人次。办理市“阳光热线”和局长信箱群众规划咨询980余件，做到了事事有回音、件件有着落。加强财务管理，规范预算编报、执行和固定资产管理。及时完成档案立卷工作，全年共收集、整理、归档案卷338卷。政务公开进一步规范，“阳光规划”的内容及形式进一步拓展。局政府门户网站改造工作取得较好效果，电子公文传输系统开始试运行，宁波市规划局网站荣获我市“2009年度政府系统十五佳网站”称号。
在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题，主要表现在：一是层级规划管理体制机制仍需进一步完善，部分规划管理的规章制度执行效果与预期有一定差距；二是发生了6名干部经济犯罪案件，反映了少数同志对党风廉政建设在思想认识上还不够到位，拒腐防变能力需要进一步加强；三是机关工作的服务意识、大局意识、责任意识仍需进一步加强，服务水平与社会各界的期望和要求还有一定差距。这些工作中存在的困难和问题需要下一步不断加以研究解决。
二、改革突破，创新提升，认真做好2010年各项工作
2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年、推动转型升级的重大突破之年，也是我市开展新一轮城市发展战略研究和规划、把现代化国际港口城市建设发展推向新阶段的关键之年。2010年我市城乡规划工作总的指导思想和目标要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化国际港口城市目标，按照城乡规划法的要求和省、市的战略部署，加强规划编制，创新规划管理，提升服务水平，努力在完善宁波特色城乡规划体系方面取得新突破，努力在推动经济社会和城乡建设发展“双转型、互促进”方面取得新突破，努力在促进中心城区功能提升和改善人居环境方面取得新突破，充分发挥城乡规划在实现我市经济社会又好又快发展和加快现代化国际港口城市建设步伐方面的先导引导和综合服务作用。重点抓好以下几个方面工作：
（一）解放思想，勇于探索，更加注重战略性、前瞻性、实用性规划研究。在完成城市总体规划实施评估的基础上，加快开展宁波市2030年城市发展战略研究，站在国家和长三角战略平台的高度，积极探索宁波新一轮的区域与城市发展思路，积极为市委、市政府决策当好参谋。加强沿海沿湾发展战略规划研究，进一步确定宁波“海上浙江”的战略重心地位，在新的历史起点上实现宁波新的跨越。以大都市区为引领，加强杭州湾区域的规划编制，为加快宁波都市区北部中心发展提供高水平的规划支撑。结合“十二五”规划编制，开展宁波中心城建设用地供需规模研究，为确保“十二五”时期城市经济社会平稳转型提供必要的发展空间保障。结合实际工作逐步开展控制性详细规划编制与管理若干问题研究、市规划区用地调查研究等课题，为下阶段制订规划实施管理规定，规范城乡规划管理打下良好基础。
（二）城乡联动，统筹兼顾，更加注重城乡区域经济社会一体化发展。进一步深化完善已编制的余慈地区、象山港区域、鄞奉地区、四明山区域等次区域规划。开展宁波中心城和余慈地区同城化发展研究。按照加快新型城市化、建设社会主义新农村的要求，根据省市“农房两改”和中心镇体制改革等要求，督促指导各县市村庄布点规划调整完善工作，指导农村集中居住区建设规划的编制工作。按照“扩权强镇建城”总体部署，指导卫星城总体规划和控制性详细规划的编制工作。针对县市村镇实际，因地制宜指导镇控制性详细规划的编制工作。强化乡镇规划管理，积极推进村镇规划体制机制改革，逐步建立村镇规划派出机构。
（三）深化总规，承前启后，更加注重上下层次规划的整合和衔接。在基本完成中心城控制性详细规划全覆盖的基础上，积极探索规划动态更新和管理一张图的方式方法，做好与省厅控规标准图集的对接，并对已有的各类规划，包括专项规划、分区规划、控制性详细规划等成果进行动态梳理和整合更新，基本实现各类规划之间的无缝衔接。对照省市各级政府的战略部署，适应规划管理的新要求，依法依程序进行补充完善。指导做好《溪口—雪窦山风景名胜区总体规划》和《天童—五龙潭风景名胜区总体规划》编制工作。
（四）优化服务，提高水平，全力做好重点区块、重点建设项目的规划工作。认真贯彻全市城市建设工作会议精神，进一步落实“中提升”发展战略，继续做好“中提升”重点功能区块的规划服务工作，深化甬江北岸、丽园南路等拟新建功能区块的规划设计，进行江北邵家渡地区概念规划研究。结合“十二五”规划纲要的编制，开展城市近期建设规划（2011－2015）的编制工作，落实“十二五”重点项目的发展空间。根据“365”节约集约用地实施方案的要求，促进地下空间的有序利用和可持续开发，进行城市地下空间实施评估及管理对策研究。以轨道交通建设为契机开展中心城轨道1号线、2号线重要节点修建性详细规划及城市设计，以重点区块为试点推进城市重点开发片区的地下空间控制性详细规划。研究分析项目选址、用地和建筑工程管理中的重点、难点问题，进一步提高规划服务水平。开展三维仿真规划辅助审查，提高规划审批的科学性。
（五）改善民生，促进和谐，更加注重以人为本的空间环境的改善和城市品质形象的提升。编制完成2011年住房建设计划，加大住宅用地推出规模，继续健全住房保障体系。进一步完善市区两级公共设施配套，强化城市服务功能，提升市民生活质量。继续做好交通、排污、消防等基础设施统筹规划工作。着力推进市域轨道交通线网规划、宁波中心城轨道交通线网优化及快速公交系统研究。进一步做好宁波城市快速路规划设计，更新城市交通基础数据库，开展三江片中心区城市慢行交通规划和单向交通规划研究。对城市各片的核心地区、重点风貌地区、历史保护地区、城市主要出入口以及生态走廊等，开展详细规划和城市设计。对机场路、中山路等城市重要道路沿线地段、重要节点、重要建筑，强化街景设计和灯光、色彩、户外广告的指引。开展宁波市通途路（机场路-中兴路）、百丈路（机场路-中兴路）、人民路（环城北路-三支街）、环城西路（环城北路-杭甬高速）街景整治规划，进一步提升城市品质，优化城市形象。
（六）深化创新，拓展领域，促进基础测绘实施和地理信息共建共享。强化基础测绘项目管理，着力科技创新和新技术应用，提高项目的深度和质量。完成市区地面沉降网的监测及全市似大地水准面的精化，进一步推进全市三维数字地图建模工作。加大地图编制力度，完成《宁波市综合地图册》编制及印刷工作。对现有基础地理信息库进行标准化改造。进一步扩大全市中小比例尺基本地形图的覆盖范围，保障区域统筹和城乡统筹用图的需求。在近几年高精度大比例数字地形图测量和地下管线普查的基础上，结合规划竣工测量，实行巡查与修补测制度，对地理信息进行动态更新，保证城乡规划建设的顺利实施。结合我市经济社会发展要求，组织编制《宁波市“十二五”基础测绘规划》。积极推进自然资源与地理空间信息数据库建设，构建市地理空间信息共享与服务平台。
（七）完善制度，健全法规，进一步提高依法行政水平。贯彻实施《城乡规划法》，做好《宁波市城乡规划管理条例》、《宁波市城乡规划实施管理规定》立法配合工作。按照上级部署继续做好房地产领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理和工程建设领域突出问题专项治理工作。制定出台《宁波市经营性建设用地容积率管理办法》、《宁波市规划局技术委员会制度》、《建设工程经济技术指标复核技术规程》，修改完善《宁波市规划局工作例会制度》，进一步完善权力运行监督制约机制。进一步优化城乡规划制定、调整、审批机制，提高规划的法制化水平。
（八）强化责任，提高能力，推进学习型组织和队伍自身建设。认真抓好十七届四中全会精神的学习贯彻，大力加强局系统各级党组织的自身建设，不断提高科学决策能力和服务保障水平。认真抓好局党委《关于建设学习型组织的实施意见》的贯彻落实，进一步巩固和深化学习实践科学发展观活动成果。按照“建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的总体要求，规范干部管理教育，注重干部素质培训，大力加强城乡规划干部队伍建设，不断提高干部队伍的综合素质和能力。大力加强机关作风建设和反腐倡廉工作，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严格执行党风廉政建设责任制。进一步深化“阳光规划”工作，继续开展“规划进社区、进农村、进企业”活动，努力塑造公开、公正、廉洁、高效的良好形象，积极主动为基层和企业排忧解难。